行政體系緩步滲透，弱化立院黨機器
|
既然黨沒有帶來加分作用，馬上任之後，核心幕僚就極力建議和國民黨的關係應該定調為「黨政分離」。所謂「黨政分離」，說明白一點就是和國民黨切割，也因此，當時府院能離黨多遠就離多遠，甚至在馬英九下鄉時，連地方黨部都未獲告知，也引發黨務系統的不滿。
極力推動的重要法案 卡在立法院無法過關
馬英九獨自享受勝選光環，冷落黨務系統，立法院黨團也不受尊重。但立法院並不是省油的燈，就在考監人事的同意權上，讓前民進黨立委沈富雄等監委被提名人落馬，還造成前交大校長張俊彥被迫退出考試院長提名，向馬英九下馬威。
被將了一軍之後，馬英九雖重整黨政協調機制，定期找立委餐敘，但實際效果不彰，對馬政府極力推動的法案政策，儘管府院大聲疾呼，但就是卡在立法院無法過關，讓選前高呼「完全執政、完全負責」的馬政府，簡直陷入令不出府院的窘境。為此，行政部門不祇一次向府方告狀。
對部分頻頻唱反調的黨籍立委，行政部門雖然好話說盡，但情況不僅沒改善，還有立委反嗆遭利誘威脅，府院在無計可施之餘，祇能私下抱怨這些立委難道是「民進黨不分區的立委」？
例如「財產來源不明罪」，是馬英九念茲在茲的重要陽光法案，但屢次出不了立法院大門，連親藍媒體都看不下去，紛紛為文批評。
此外，地方制度法修正草案是馬總統「三都十五縣」的發動機，如果今年四月沒過，馬英九選前承諾台中縣市合併升格的政見就要跳票，讓馬營急得跳腳，親馬立委吳育昇甚至和國民黨政策會執行長林益世大吵一架，揚言如果法案不能及時過關，黨團幹部要負起最大責任。
馬一直等待重返時機 要解決三頭馬車問題
立法院日前通過這些法案後，馬英九雖在檯面上肯定黨政合作無間，但其實馬早已在等待重返黨中央時機。今年上半季後，台灣遭金融海嘯衝擊的經濟衰退逐漸止穩，馬在兩岸、外交上也交出成績單，這終於讓馬決心兼任黨主席，要大刀闊斧整頓黨內各懷鬼胎、相互掣肘，導致行政、立法、黨務形成三頭馬車的問題。
過去在威權時代，國民黨黨國不分，黨意高於民意，重大政策都將中常會拍板定案，素有「以黨領政」的傳統。國民黨在野八年後重新執政，中常會仍是黨內權力競逐的舞台，去年中常委改選競爭激烈，最後在三十二位中常委的席次，立院系統攻下十九席。
因應重新執政，在馬吳達成共識下，去年國民黨臨全會通過增設五位政務官指定中常委，中常會看似強化黨政互動功能，但實際上卻是走向弱化的第一步；國民黨最近通過將中央政府一級單位的首長，納入不需票選的核定全國黨代表名單，這可以說是為了迎接馬重返黨中央鋪路。
修改黨章與改革黨務 將稀釋中常委影響力
隨著馬英九即將掌握黨機器，藍營內部盛傳，馬未來將進一步推動修改黨章，擴張政務官指定中常委席次、壓縮票選席次、稀釋票選中常委影響力，加上由於現行立委選舉採取單一選區兩票制，祇要掌握政黨提名權，即形同掐住立委的咽喉，因此對是否參選連任中常委，造成許多立委目前已經陷入觀望。
為了安撫立院系統的危機感，馬特別邀了立法院長王金平的大將立法院副院長曾永權擔任黨主席競選總幹事，看似有意強化和王金平的關係，但卻也有人解讀馬此舉顯然是對王金平而來，藉由拉攏曾永權，要削減王金平影響力。
此外，馬未來將可望設立「副主席團」，目前媒體點名的人選包括副總統蕭萬長、行政院長劉兆玄、立法院長王金平以及台中市長胡志強等人，但副主席有名無實，對中生代來說，當上副主席有擠上接班梯隊的意義，但對馬英九的潛在對手來說，卻祇是招安而已。
馬英九兼任黨主席後，馬鞭順勢揮進立法院，不僅立院系統有危機感，國民黨地方勢力恐也難置身事外，尤其馬英九上任後一再宣示清廉、正派執政，縣市長選舉提名作業就是民眾檢驗的指標。
在此情況下，國民黨廉能委員會日前建議黨中央「不宜提名」一審被判一年有期徒刑以上者，黨中央日前並進一步決定暫停花蓮縣長初選，種種布局都被揣測是出自府方的授意，目的就是不希望有案在身的候選人出線。
黨機器將成橡皮圖章 展開以政領黨的布局
馬英九上任之初「退居第二線」的宣示言猶在耳，但時隨勢轉，馬已經體認到不論是內閣或國民黨的榮辱成敗，最後都需他一肩扛起，在經過風風雨雨的一年之後，讓他寧願毀棄不兼任黨主席的承諾，不僅在政務上衝上最前線，連黨機器也要控制在手。
未來，馬掌控下的國民黨，行政系統將獨大，如同前總統陳水扁過去兼任黨主席一般，黨機器將純化成為馬英九貫徹個人意志的橡皮圖章，展開馬英九「以政領黨」的布局。
儘管國民黨重新掌握執政權，但這一年來從處理前立委李慶安雙重國籍爭議、對黨產問題的閃閃躲躲、選舉提名的惡鬥、放話，到黨主席之爭的宮廷鬥爭戲碼，對照電影海角七號中「馬拉桑」小米酒的「千年傳統、全新感受」口號，國民黨這家百年老店有的僅是腐臭不堪的「千年傳統」，卻完全沒能給人民耳目一新的「全新感受」。
過去的陽春黨主席馬英九，推動起黨內改革顯然是事倍功半，而今馬英九已經當上總統，「民意就是實力」，手上擁有令人稱羨的權力和資源，「以政領黨」之後，國民黨這家百年老店勢將退化成陽春小店，掃除盤據在黨內的舊有勢力障礙，有助於他推動下一波的政治改革。
但相反地，黨政大權全抓在手上的馬英九，對照國民黨在立法院占有絕對多數的掌控能力，如果毫不節制權力，未來他將成為在野黨擔心的毫無制衡機制的「超級大總統」，那「完全執政、完全負責」的口號，就可能成為包藏著「獨裁」毒藥的糖衣，不可不慎。
留言列表
