大陸啟動新宏觀調控
【2009/08/27 經濟日報】

中共國務院總理溫家寶昨（26）日主持國務院常務會議，決定採行審核、環保、土地、融資與信息發布等五大措施，遏止鋼鐵、水泥、煤化工、平板玻璃、風力發電及多晶矽等六產業的產能過剩與重複建設現象。

這項大動作，被視為北京新一輪宏觀調控的啟動，市場初步解讀對陸股是短空長多，部分水泥、鋼鐵、玻璃等類股可望因市場重整而獲利。路透報導，儘管國務院聲明沒提到具體措施，但已為政策定調，且日後必將公布實施辦法。

大陸總體經濟數據已出現企穩回升景象，但復甦形勢仍不穩固，股市、房市過熱是不爭事實，產業失衡與重複建設的現象更形嚴重；然而，中國人民銀行日前一番「動態微調」的論調，立刻造成股市崩跌，令調控政策面臨兩難。

國務院常會昨天在會後聲明中指出，儘管初步顯現政策效果，部分產業結構調整進展不快，不僅鋼鐵與水泥等產能過剩產業仍在盲目擴張，風力發電及多晶矽等新興產業也出現重複建設的傾向。

決議指出，將從審核、環保、土地、融資與信息發布等五方面下手，遏止這股建設歪風：
一、嚴格市場准入，加強鋼鐵等產能過剩行業的專案審查管理，不得下放審核許可權，並嚴禁化整為零、違規審察，且嚴格核發螺紋鋼、線材、水泥等產品的生產許可證。
二、強化環境監管，包括加強區域產業規畫環評，並作為受理審核區內高耗能建設環評的前提；任何申請案未通過環評審核，一律不准開工建設。
三、嚴格依法提供用地，對不符合產業政策和供地政策的案件，一律不批准使用土地。
四、從控制融資下手，按重點產業調整、振興規畫及相關產業政策要求放款，並嚴控發債等資本市場融資審核程序。
五、建立部門聯合發布信息制度，加強行業產能及產能利用率的統一監測，適時公布產業政策導向、規模及社會需求等，提升產業自律功能。
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